土地产权与房地产市场若干问题的思考——著名经济学家樊纲访谈录
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作者:sdzhfdc
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发布时间: 2019-10-20
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土地领域目前有两大问题尤为突出：一是城市化进程的加快使农村集体土地进入市场“流转”的现象日益增多，农村集体土地产权及其“待遇”问题因而越来越为大众所关注；二是房地产市场发展中存在的一些问题，使得地价、国家土地政策及相关问题也往往成为引发公众议论的焦点话题。
当然，这种税收调节只能在一定程度上调整城市居民、农村“地主”与普通农民之间的收入分配差距，而不能实现绝对的“公平”。问题的关键是要把土地等资产的管理制度化，形成公正的规则。收入的均等则要通过工业化、城市化的历史进程逐步实现。 试行完全产权与永久产权——关于农村宅基地 记者：讨论《物权法》时，不少学者提出要赋予农村宅基地抵押权，但《物权法》最终搁置了这一提议。您怎么看农村宅基地的问题？ 樊纲：对于农村宅基地，我倒是觉得可以试行较完整的私有产权制度，实行永久产权。事实上这部分产权也已经具有了永久性。可以按现有人口状况，一次性地锁定、分配到各户，允许他们进行财产转让或抵押。这样做一方面有利于促进农村人口向城市转移，另一方面也有利于解决部分城市人在农村找到居所的问题。 记者：那么农村新增人口怎么办？完全让各户自己解决其居所问题是不是现实？ 樊纲：人口有新增的，也有死去的。这在总体上、长期来看大致是可以平衡的。当然具体到各户，可能不会做到完全平衡。但这样做，一方面可以促进农村的计划生育，使农民自己控制人口的增长；另一方面还可以通过农村建楼房、提高宅基地利用率来解决。当然，这里有一个问题还不好解决，就是仍然存在城市边缘地带与远离城镇地区的农村宅基地的差别。城乡接合部的农民宅基地很容易就整合了，租赁了，但远离城镇的农民宅基地却较难实现整合，房子也租不出去。我这里指的是进城打工的农民，人走了，房子也租不出去，其宅基地的财产权价值就是实现了也不会太高。但这种差别只能在城市化和农民进城的过程中逐步解决，我们在这个发展阶段上还不可能一下子实现这一平等。 对此，实行宅基地的“跨区”置换可能是一种可行的解决方式。比如把这些已经空置的房屋和宅基地置换到城镇周边去，把原宅基地变为农地，恢复耕种。 记者：土地置换已经在很多地方尤其是江浙一带搞了很多年了，当地把这种做法叫做“三集中”，也有的和村庄整理结合起来搞。
